Дмитрий Ивантер: Регулирование должно помогать развитию отрасли

Своим взглядом на регулирование лизинговой отрасли поделился генеральный директор компании ВТБ Лизинг, председатель Совета НП «Лизинговый Союз» Дмитрий Ивантер

— Как известно, Суд Евразийского экономического Союза подтвердил возможность регулирования лизинговой отрасли. Как Вы оцениваете роль этого заключения?

— С одной стороны, решение, которое вынес Суд ЕЭС, является консультативным, то есть не обязательным для исполнения странами-участниками Евразийского экономического Союза. С другой стороны, поскольку эти вопросы были поставлены российской стороной, можно ожидать, что Россия станет руководствоваться полученными ответами. Что интересно, даже среди судейской коллегии нет единого мнения относительно этого вопроса. Два судьи выразили несогласие с принятым решением.

— В чем суть решения суда?

В том, что лизинг, независимо от того, финансовый он или операционный, признается сугубо финансовой услугой. И все дальнейшие выводы строятся вокруг этого.

В предыдущие годы представители лизингового сообщества подробно обсуждали этот вопрос с Банком России и Минфином. Дело в том, что в отрасли нет строгого деления на компании, которые занимаются финансовым лизингом, и теми, кто специализируется на оперлизинге. Большинство работает и с тем, и с другим. Например, у группы компаний ВТБ Лизинг достаточно большая доля портфеля, около 40%, — это операционный лизинг.

Подход, который заложен в текущей версии законопроекта о лизинговой реформе, подразумевает регулирование именно субъектов деятельности, то есть лизинговых компаний. Они входят в реестр, вступают в СРО, и к ним предъявляются требования, которым надо соответствовать для получения государственной поддержки.

Но в консультативном заключении СудаЕвразийского экономического Союза говорится о регулировании деятельности, а не компаний. И это другой подход.

Поэтому главный вопрос, который нас волнует: будет ли изменен подход к регулированию в соответствии с заключением Евразийского союза.

— То есть, понятнее не стало, стало еще непонятнее?

— Абсолютно верно. Мы по-прежнему придерживаемся мнения, что рассматривать лизинг как исключительно финансовую услугу не совсем верно. Основное отличие и конкурентное преимущество лизинга в том, что мы работаем с имуществом. У нас есть серьезная экспертиза — мы знаем имущество, его жизненный цикл, его реальную цену. Мы умеем с ним работать и сохранять его максимальную стоимость. Не деньги капитализируют лизинговую компанию, а имущество и умение работать с ним.

Давайте вспомним, какова задача регулирования на финансовом рынке. Оно призвано защищать неквалифицированных пользователей от недобросовестных игроков. Наиболее яркий пример — микрофинансирование, и тут регулирование абсолютно оправдано.

На нашем рынке мы не видим неквалифицированных участников, за одним исключением — возвратный лизинг личного имущества граждан.

— Но это же не лизинг, а микрофинансирование, которое собственники пытаются назвать лизингом для того, чтобы уйти от регулирования!

— Мы думаем, как бороться с этим явлением. На рабочих встречах в «Лизинговом союзе» и Объединенной лизинговой ассоциации прорабатываем варианты правового регулирования проблемы. Еще раз подчеркну — это не лизинг, а микрофинансирование. В целом же наша отрасль работает только с квалифицированными участниками. Лизинговые компании привлекают деньги у банков, инвестиционных институтов, через выпуск облигаций. Клиенты лизинговых компаний — юридические лица, профессионалы в своей области, которые разбираются в имуществе.

— Каков Ваш прогноз о судьбе законопроекта?

— Мы думаем, что нас ожидает активная работа во втором чтении закона в Государственной Думе. Если принимать во внимание консультативное заключение Евразийского Суда, то надо серьезно перерабатывать законопроект. При этом мы прекрасно пониманием, что регулирование отрасли назрело, и оно необходимо. Важно это делать так, чтобы помогать ее развитию, а не создавать лишнюю нагрузку на лизинговые компании.

Сейчас, в создавшейся после пандемии экономической ситуации, очень важно использовать возможности лизинга как локомотива для инвестиций. Финансовая аренда позволяет достаточно быстро и просто сделать долгосрочные инвестиции в основные средства реального сектора экономики. Этим, на мой взгляд, сейчас пренебрегать нельзя. По мнению отрасли, основная задача регулирования заключается в том, чтобы способствовать увеличению инвестиций в экономику. Важно, чтобы лизинг использовался везде, где это применимо, в том числе в таких сферах, которые раньше не были активно вовлечены в лизинговые сделки, например, IT. Сегодня мы наблюдаем большой спрос у корпоративных клиентов, которые после опыта работы в удаленном режиме планируют большие вложения в IT- инфраструктуру и думают над использованием инструментов лизинга.

Мы считаем, что требуется разрешительная модель регулирования, поскольку особенно запрещать нечего. Конечно, задача защитить население от мошенников сохраняется, но на первое место мы ставим стимулирование инвестиционных процессов в экономике и возвращение к экономическому росту.

— Что могут сделать общественные объединения отрасли для этого?

— Мы будем активно участвовать в законотворческом процессе, как только он возобновится. Объединенная лизинговая ассоциация и НП «Лизинговый Союз» находятся в тесном контакте и с комитетом по финансовым рынкам государственной думы, и с депутатом Евгением Шулеповым, который возглавляет работу над законопроектом. Конечно, постоянно обмениваемся мнениями и с Министерством финансов, и с Минэконмразвития, которое является профильным для лизинговой отрасли, и с Минпромторгом, которое активно внедряет и расширяет программы господдержки.

По сути, мы остались в той ситуации, когда лизинговое сообщество подготовило поправки к законопроекту. Они были приняты, и скорее всего, в осеннюю сессию будут обсуждаться в Госдуме. Кроме того, остается открытым вопрос о регуляторе нашей отрасли. Минэкономразвития и Минпромторг подготовили письмо на имя первого вице-премьера Андрея Белоусова, в котором изложили свою точку зрения о том, что регулятором отрасли должен быть именно Минэк. Наверное, эта дискуссия тоже продолжится. Так что сценариев развития событий много, но мы в любом случае намерены последовательно защищать интересы отрасли и, в конечном итоге, лизингополучателей.