Ольга Рухуллаева: Лимиты денежных средств на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае не удовлетворяют их потребности

Ольга Рухуллаева: «Лимиты денежных средств на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае не удовлетворяют их потребности»

В России сокращаются объемы господдержки субъектов малого и среднего бизнеса по программам субсидирования договоров лизинга. Так, в Красноярском крае, втором по размерам регионе РФ, финансирование под эти цели сократили вдвое по сравнению с предыдущим годом – до 43 млн рублей. Тогда как, например, в Москве на текущий год суммарный бюджет на программы по компенсации бюджетной ставки и компенсацию по лизингу составляет около 600 млн рублей. О локальных проблемах и успехах госпрограммы по поддержке малого и среднего бизнеса, пользующегося услугами лизинговых компаний, порталу All-leasing.ru рассказала Министр инвестиций и инноваций Красноярского края Ольга Рухуллаева.

Ольга Владимировна, расскажите, какие программы по субсидированию лизинговых договоров действуют в Красноярском крае. Каковы их базовые условия?

В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2010 № 577-п, осуществляется предоставление государственной поддержки в форме субсидии субъектам малого и/или среднего предпринимательства на возмещение части затрат на уплату первого взноса (или же аванса) при заключении договоров лизинга оборудования. Субсидии предоставляются в размере 100% от затрат на оплату первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования (без учета НДС – для получателей субсидии, применяющих общую систему налогообложения), но не более 2,5 млн рублей одному субъекту малого и среднего предпринимательства в течение одного финансового года.

Насколько важным для малого и среднего бизнеса России, и Красноярского края в частности, является субсидирование договоров лизинга?

Как показывает практика, данная поддержка в виде возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования на протяжении всего периода действия программы достаточно востребована среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, лизинг как финансовый инструмент удобен предпринимателям, поскольку существует возможность распределить во времени затраты на приобретение оборудования, при этом пользоваться данным оборудованием можно уже сейчас.

Сравниваете ли вы успехи в субсидировании лизинга бизнеса в Красноярском крае с показателями в других регионах РФ? Соответственно, как регион выглядит на их фоне?

Каждый регион выбирает приоритетные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в соответствии с проводимой политикой в этом направлении. Для кого-то приоритет - развитие лизинга в регионе, для кого-то -  развитие инновационной инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства. Сравнивая объем привлеченных средств регионами на субсидирование лизинговых платежей, можно заметить, что в среднем софинансирование из федерального бюджета мероприятий по лизингу составляет около 50 млн. руб.

Обмениваетесь ли вы опытом с коллегами из других регионов?

Безусловно. Ежегодно в Минэкономразвития России в Департаменте развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции проходит совещание всех регионов по вопросам поддержки мероприятий региональных программ развития малого и среднего предпринимательства. На данных мероприятиях и проходит общение с коллегами из других регионов, обмен опытом.

Сколько предприятий обратилось за получением субсидии на лизинг в текущем и прошлом годах?

На сегодняшний день за получением субсидии на лизинг обратилось более 100 субъектов малого предпринимательства.

И сколько из них получили субсидии?

В 2012 году положительное решение по заявкам на субсидирование затрат на уплату первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования получили 57 компаний на сумму свыше 85 млн. рублей. В текущем году прием заявок еще не завершен, поэтому пока рано подводить итоги, но отмечу, что активность предпринимателей не уступает прошлому году, и уже на сегодняшний день количество заявителей значительно превышает объем бюджетных средств, предусмотренных для финансирования данного мероприятия.

Финансирования действительно кажется недостаточным. Например, по итогам последнего заседания комиссии субсидий было выдана на неполных 19 млн рублей. Не слишком ли это мало для такого большого региона, как Красноярский край?

По итогам первого конкурса на предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования, прошедшего в октябре 2013, распределено 17 млн. руб. средств краевого бюджета среди 10 заявителей, признанных победителями конкурса. Хотя до конкурса было допущено 27 заявок субъектов СМП. Учитывая общий объем заявок, поданных для участия в конкурсе, желающих получить субсидию в Красноярском крае в разы больше. Безусловно, лимиты денежных средств, установленные в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае, не удовлетворяют потребность всех субъектов среднего и малого предпринимательства, нуждающихся в получении субсидии. Поэтому министерством и введена конкурсная процедура предоставления субсидий, чтобы поддержать наиболее перспективных и динамично развивающихся предпринимателей.

Каков процент и причина отказов в выдаче субсидий?

На сегодняшний день объем отказов составляет порядка 20% от общего количества зарегистрированных в министерстве заявок. В большинстве случаев причиной отказа является представление заявок не в полном объеме либо оформленных ненадлежащим образом. Также причинами отказов являются несоответствие заявителей условиям предоставления государственной поддержки. Например, наличие у субъектов МСП задолженности по налогам и обязательным платежам в налоговые органы и внебюджетные фонды, выплата заработной платы работникам организации в размере ниже прожиточного минимума, установленного на территории Красноярского края или приобретение оборудования, предназначенного для сдачи в аренду, что запрещено Порядком и условиями предоставления субсидии.

Как за год изменился объем субсидирования в денежном выражении?

По объективным причинам объем бюджетных средств, предусмотренных для финансирования мероприятия по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования, в 2013 году значительно снижен по сравнению с предыдущим годом. Тем не менее, важность государственной поддержки для субъектов малого предпринимательства от этого не уменьшается. Так, в текущем году по данному мероприятию лимит средств краевого бюджета составляет 17 млн. рублей, а федерального бюджета – порядка 26 млн. рублей. В 2012 году общий объем финансирования составил 85 млн. руб.

Как распределяются средства по источникам бюджетирования?

Субсидии предоставляются как за счет краевого бюджета, так и за счет федерального бюджета в соотношении 39 % к 61 % соответственно.

Каков портрет предпринимателя, обращающегося за подобной субсидией и как влияет на этот портрет специфика Красноярского края?

Исходя из содержания тех заявок, которые были обработаны специалистами министерства, можно сделать вывод, что за субсидией обращаются компании с небольшим штатом работников, не более 30 чел., существующие на рынке в среднем 5 лет. Наиболее распространенные виды деятельности среди заявителей – это проведение строительных работ, заготовка и переработка леса, предоставление услуг по грузоперевозкам. Специфика экономики края, т.е. добыча полезных ископаемых и металлургическое производство, не слишком влияет на основную массу заявителей, так как заявляются субъекты малого бизнеса, которые в массе своей не осуществляет данные виды деятельности.

Какие проекты вы субсидировали бы с большей охотой и почему? Каких проектов в малом и среднем бизнесе не хватает Красноярскому краю?

Поскольку существующий порядок предоставления субсидии, утвержденный постановлением Правительства края, не предусматривает выделение приоритетных отраслей деятельности для предпринимателей, мы оказываем поддержку предпринимателям, занимающимся любыми видами деятельности, кроме, конечно, производства и продажи подакцизных товаров. Но не секрет, что наибольший интерес для нас представляют предприятия, имеющие наибольший социально-экономический эффект от своей деятельности, создающие большое количество рабочих мест, обеспечивающие своих работников достойной заработной платой, своевременно производящие налоговые отчисления. И, как было сказано, выше, хотелось бы поддержать больше предприятий, занимающихся производством товаров, переработкой сельхозпродукции, предоставлением социальных услуг населению.

В октябре появилось сообщение о расследовании в Красноярском крае махинации с субсидиями по лизингу на 15 млн рублей. Как часто подобные факты мошенничества обнаруживаются после выдачи субсидии и как они влияют на развитие всей программы субсидирования лизинга?

В целях пресечения фактов мошенничества министерство осуществляет выездные осмотры предмета лизинга по месту фактического осуществления деятельности заявителей – субъектов малого и среднего предпринимательства. По нашим данным, за 2013 год факты мошенничества по программе поддержки МСБ, оказываемой нашим министерством, не обнаружено.

Сотрудничает ли министерство с лизинговыми компаниями по указанной программе?

Конкретного сотрудничества органы власти, в частности министерство инвестиций и инноваций Красноярского края, с лизинговыми компаниями не осуществляет, т.к. заявители самостоятельно  обращаются за государственной поддержкой. У министерства нет необходимости отдавать приоритет определенной группе лизинговых компаний, главное -  чтобы лизинговая компания, с которой заявитель заключает договор, состояла на учете в органах федеральной службы по финансовому мониторингу.

Ольга Владимировна, изменится ли программа поддержки малого и среднего 

предпринимательства в части субсидирования договоров лизинга в следующем 

году?

В следующем году государственная поддержка субъектов малого и среднего 

предпринимательства будет осуществляться на муниципальном уровне, 

т. е Красноярский край, привлекая софинансирование из федерального бюджета, 

направляет на конкурсной основе субсидии муниципальным образованиям края. 

Муниципалитеты совместно с Координационными советами развития предпринимательства 

в программах развития МСП предусматривают мероприятия, рекомендованные 

Минэкономразвития РФ, в том числе развитие лизинга. Таким образом, местные власти 

будут поддерживать проекты предпринимателей с долгосрочной перспективой, которые 

принесут больший социально-экономический эффект для территории на которой они 

осуществляют деятельность.